Юрист тут рядом. Часто задаваемые вопросы
У меня (или моего ребенка) нет официального диагноза «расстройство аутистического спектра». Стоит ли добиваться его постановки, что это дает?
Ребенок с официально поставленным диагнозом РАС имеет право на обучение с тьютором. По действующему законодательству расстройствами аутистического спектра признаются: детский аутизм (F84.0), атипичный аутизм (F84.1), синдром Ретта (F84.2), другое дезинтегративное расстройство детского возраста (F84.3), синдром Аспергера (F84.5).
Цитата из правовых документов:
Согласно пункту 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015, для успешной адаптации учащихся с расстройствами аутистического спектра на групповых занятиях кроме учителя присутствует воспитатель (тьютор).
Как переквалифицировать действующий диагноз, если у меня (или моего ребенка) не стоит официальный диагноз «расстройство аутистического спектра», но сторонние эксперты полагают, что РАС — верный диагноз?
Диагноз можно обжаловать:
- в административном порядке — посредством составления писем в государственные органы;
- в судебном порядке.
Административный порядок
Как основание обжалования необходимо указывать, что непостановка диагноза РАС влечет непредоставление ребенку тех прав и гарантий, которые законодательство об образовании устанавливает для обучающихся с расстройствами аутистического спектра.
Судебный порядок
В качестве ответчика — ПНД по месту жительства. В исковом заявлении нужно требовать обязать ПНД установить правильный диагноз. Вы можете указать на конкретные права человека, которые нарушаются непостановкой правильного диагноза: отсутствие возможности получать эффективную медицинскую помощь, непредоставление ребенку тех прав и гарантий, которые законодательство об образовании устанавливает для обучающихся с расстройствами аутистического спектра.
На судебной стадии вопрос правильности диагноза станет предметом спора, соответственно, в качестве доказательств наличия у человека РАС судом могут быть приняты ко вниманию, помимо прочего, заключения сторонних специалистов.
Как добиться тьюторского сопровождения в школе или детском саду для ребенка?
Если у ребенка поставлен диагноз РАС
В таком случае необходимо обратиться в территориальную психолого-медико-педагогическую комиссию (ТПМПК) и указать на необходимость предоставить ребенку тьютора.
Если ТПМПК не предоставит ребенку тьютора, то необходимо обжаловать ее решение в центральной психолого-медико-педагогической комиссии (ЦПМПК). В случае, если ЦПМПК также откажет в предоставлении ребенку тьютора, необходимо обжаловать решение ЦПМПК в судебном порядке.
Если у ребенка не поставлен диагноз РАС
В таком случае необходимо добиваться переквалификации существующего диагноза или постановки диагноза РАС в административном или судебном порядке.
Как изменить вариант адаптированной образовательной программы для ребенка?
Необходимо обратиться в территориальную психолого-медико-педагогическую комиссию (ТПМПК) и обозначить комиссии, что назначенный вариант адаптированной образовательной программы не в полной мере соответствует потенциалу ребенка: слишком простой или слишком сложный.
В случае, если ТПМПК не изменит вид адаптированной образовательной программы, необходимо обращаться с жалобой на ее решение в центральную психолого-медико-педагогическую комиссию (ЦПМПК).
Как отстоять свои права, если школа хочет перевести ребенка на домашнее обучение?
Важно: перевод ребенка на домашнее обучение — право, а не обязанность родителя.
Диагноз «детский аутизм» и другие расстройства аутистического спектра отсутствуют в Перечне заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому, утвержденном приказом Минздрава России от 30.06.2016 № 436н. Сам перечень носит исключительно рекомендательный характер.
Кроме того, вектор внутренней политики государства направлен на повышение уровня коммуникативной компетентности лиц с РАС и необходимость их социализации среди сверстников — положения многочисленных образовательных стандартов тому подтверждение.
Родителям необходимо донести до лиц, которые вынуждают их перевести ребенка на домашнее обучение, что практика обучения на дому не способна в полной мере обеспечить качественное образование и оптимальную интеграцию ребенка в социум, поскольку при обучении на дому ребенок изолирован от других детей и школьного коллектива.
Как оформить инвалидность?
Для установления инвалидности необходимо пройти медико-социальную экспертизу (МСЭ). Вот пошаговая инструкция.
Шаг 1: получите направление на МСЭ или справку об отказе в направлении на МСЭ
Направление на МСЭ с письменного согласия гражданина или его законного или уполномоченного представителя выдается медицинской организацией, ПФР или органом социальной защиты населения — при наличии медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма.
Направление на МСЭ передается выдавшей его организацией в бюро МСЭ.
В случае отказа в направлении на МСЭ вам выдадут справку, на основании которой вы можете самостоятельно подать документы на МСЭ.
Шаг 2: подготовьте необходимые для проведения МСЭ документы
Для прохождения МСЭ потребуются следующие документы:
- Письменное согласие гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на проведение МСЭ.
- Документ, удостоверяющий личность, либо его заверенная копия.
- Документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя (при обращении через представителя).
- Направление на МСЭ или справка об отказе в направлении на МСЭ.
- Заявление о проведении МСЭ, если вам выдана справка об отказе в направлении на МСЭ.
- Медицинские документы, необходимые для установления причины инвалидности. В частности, для фиксирования причины «инвалидность с детства» — документы, подтверждающие наличие нарушения здоровья, которое приводило к стойким ограничениям жизнедеятельности до 18 лет (до 01.01.2000 — до 16 лет).
Шаг 3: обратитесь в бюро МСЭ (при необходимости) и дождитесь приглашения на МСЭ
Обратиться в бюро МСЭ с необходимыми документами (если вам отказали в выдаче направления на МСЭ) вы можете самостоятельно либо через своего законного или уполномоченного представителя, в том числе через Единый портал госуслуг.
Рассмотрев документы, специалисты бюро МСЭ отправят вам приглашение на МСЭ.
Шаг 4: пройдите МСЭ и получите решение
Медико-социальная экспертиза может проводиться:
- В бюро МСЭ по вашему месту жительства (месту пребывания), месту нахождения вашего пенсионного дела, если вы выехали на постоянное жительство за пределы РФ.
- На дому, если вы не можете явиться в бюро МСЭ по состоянию здоровья (при наличии заключения врачебной комиссии медицинской организации).
- В медицинской организации, оказывающей помощь в стационарных условиях.
- В организации социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной форме.
- В исправительном учреждении.
- Заочно — по решению бюро.
Медико-социальная экспертиза проводится бесплатно.
Справочная информация:
Вы или ваш представитель вправе пригласить любого специалиста для участия в проведении МСЭ с правом совещательного голоса.
Решение о признании инвалидом либо об отказе в признании инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших МСЭ, и объявляется непосредственно после проведения МСЭ в присутствии специалистов, которые при необходимости дают разъяснения по содержанию решения.
При проведении МСЭ ведется протокол и составляется акт. Акт, протокол и индивидуальная программа реабилитации или абилитации формируются в ваше личное дело МСЭ. Заверенные копии акта и протокола можно получить на бумажном носителе или в электронном виде (через Единый портал госуслуг). Для этого необходимо подать в бюро МСЭ заявление, один из способов подачи — в электронной форме.
Шаг 5: получите справку об инвалидности и ИПР
Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и индивидуальная программа реабилитации (абилитации) — ИПР — могут быть выданы вам на руки или направлены заказным почтовым отправлением. ИПР может быть оформлена также в форме электронного документа и направлена вам посредством Единого портала госуслуг.
Каковы последствия признания лица недееспособным или ограниченно дееспособным?
Кратко: человек, признанный недееспособным, не может распоряжаться имуществом и совершать сделки, вступать в брак и быть усыновителем, избирать и быть избранным в органы власти. Все это за него делают опекуны или законные представители, также опекуны дают согласие на медицинское вмешательство и освидетельствование и защищают интересы недееспособного человека в суде.
Ссылки на нормативные документы:
- Опекун от имени человека совершает все гражданско-правовые сделки (п. 2 ст. 29 ГК РФ).
- Опекун распоряжается имуществом (п. 4 ст. 37 ГК РФ).
- Сделки, совершенные недееспособным гражданином, ничтожны (п. 1 ст. 171 ГК РФ).
- Доверенности от имени недееспособных граждан выдают их законные представители (п. 2 ст. 185 ГК РФ).
- Опекун или организация, где проживает недееспособный гражданин, обязаны возместить вред, причиненный им, в случае, если они не докажут, что вред возник не по их вине (п. 1 ст. 1076 ГК РФ).
- Недееспособный гражданин не имеет права вступать в брак (абз. 5 ст. 14 СК РФ).
- Недееспособное лицо не может быть усыновителем (п. 1 ст. 127 СК РФ).
- Недееспособное лицо не имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти и в органы местного самоуправления (п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
- Ограничены права в сфере медицины: например, опекун дает согласие на психиатрическое освидетельствование (абз. 2 ст. 23 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185–1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»); опекун дает согласие на медицинское вмешательство (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
- Права, свободы и законные интересы недееспособных защищают в суде их законные представители (ч. 5 ст. 37 ГПК РФ).
Ограничения прав ограниченно дееспособного лица
- Человек с ограниченной дееспособностью может совершать все сделки, кроме мелких бытовых, только с согласия попечителя (п. 1 ст. 30 ГК РФ).
- Может распоряжаться выплачиваемыми на него алиментами, социальной пенсией, возмещением вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными предоставляемыми на его содержание выплатами с письменного согласия попечителя (п. 2 ст. 30 ГК РФ).
- Суд по ходатайству попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить гражданина права самостоятельно распоряжаться своими доходами — заработком, стипендией и иными (п. 2 ст. 30 ГК РФ).