Юрист тут рядом. Часто задаваемые вопросы

У меня (или моего ребенка) нет официального диагноза «расстройство аутистического спектра». Стоит ли добиваться его постановки, что это дает?

Ребенок с официально поставленным диагнозом РАС имеет право на обучение с тьютором. По действующему законодательству расстройствами аутистического спектра признаются: детский аутизм (F84.0), атипичный аутизм (F84.1), синдром Ретта (F84.2), другое дезинтегративное расстройство детского возраста (F84.3), синдром Аспергера (F84.5).

Цитата из правовых документов:

Согласно пункту 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015, для успешной адаптации учащихся с расстройствами аутистического спектра на групповых занятиях кроме учителя присутствует воспитатель (тьютор).

Как переквалифицировать действующий диагноз, если у меня (или моего ребенка) не стоит официальный диагноз «расстройство аутистического спектра», но сторонние эксперты полагают, что РАС — верный диагноз?

Диагноз можно обжаловать:

в административном порядке — посредством составления писем в государственные органы;
в судебном порядке.

Административный порядок

Как основание обжалования необходимо указывать, что непостановка диагноза РАС влечет непредоставление ребенку тех прав и гарантий, которые законодательство об образовании устанавливает для обучающихся с расстройствами аутистического спектра.

Судебный порядок

В качестве ответчика — ПНД по месту жительства. В исковом заявлении нужно требовать обязать ПНД установить правильный диагноз. Вы можете указать на конкретные права человека, которые нарушаются непостановкой правильного диагноза: отсутствие возможности получать эффективную медицинскую помощь, непредоставление ребенку тех прав и гарантий, которые законодательство об образовании устанавливает для обучающихся с расстройствами аутистического спектра.

На судебной стадии вопрос правильности диагноза станет предметом спора, соответственно, в качестве доказательств наличия у человека РАС судом могут быть приняты ко вниманию, помимо прочего, заключения сторонних специалистов.

Как добиться тьюторского сопровождения в школе или детском саду для ребенка?

Если у ребенка поставлен диагноз РАС

В таком случае необходимо обратиться в территориальную психолого-медико-педагогическую комиссию (ТПМПК) и указать на необходимость предоставить ребенку тьютора.

Если ТПМПК не предоставит ребенку тьютора, то необходимо обжаловать ее решение в центральной психолого-медико-педагогической комиссии (ЦПМПК). В случае, если ЦПМПК также откажет в предоставлении ребенку тьютора, необходимо обжаловать решение ЦПМПК в судебном порядке.

Если у ребенка не поставлен диагноз РАС

В таком случае необходимо добиваться переквалификации существующего диагноза или постановки диагноза РАС в административном или судебном порядке.

Как изменить вариант адаптированной образовательной программы для ребенка?

Необходимо обратиться в территориальную психолого-медико-педагогическую комиссию (ТПМПК) и обозначить комиссии, что назначенный вариант адаптированной образовательной программы не в полной мере соответствует потенциалу ребенка: слишком простой или слишком сложный.

В случае, если ТПМПК не изменит вид адаптированной образовательной программы, необходимо обращаться с жалобой на ее решение в центральную психолого-медико-педагогическую комиссию (ЦПМПК).

Как отстоять свои права, если школа хочет перевести ребенка на домашнее обучение?

Важно: перевод ребенка на домашнее обучение — право, а не обязанность родителя.

Диагноз «детский аутизм» и другие расстройства аутистического спектра отсутствуют в Перечне заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому, утвержденном приказом Минздрава России от 30.06.2016 № 436н. Сам перечень носит исключительно рекомендательный характер.

Кроме того, вектор внутренней политики государства направлен на повышение уровня коммуникативной компетентности лиц с РАС и необходимость их социализации среди сверстников — положения многочисленных образовательных стандартов тому подтверждение.

Родителям необходимо донести до лиц, которые вынуждают их перевести ребенка на домашнее обучение, что практика обучения на дому не способна в полной мере обеспечить качественное образование и оптимальную интеграцию ребенка в социум, поскольку при обучении на дому ребенок изолирован от других детей и школьного коллектива.

Как оформить инвалидность?

Для установления инвалидности необходимо пройти медико-социальную экспертизу (МСЭ). Вот пошаговая инструкция.

Шаг 1: получите направление на МСЭ или справку об отказе в направлении на МСЭ

Направление на МСЭ с письменного согласия гражданина или его законного или уполномоченного представителя выдается медицинской организацией, ПФР или органом социальной защиты населения — при наличии медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма.

Направление на МСЭ передается выдавшей его организацией в бюро МСЭ.

В случае отказа в направлении на МСЭ вам выдадут справку, на основании которой вы можете самостоятельно подать документы на МСЭ.

Шаг 2: подготовьте необходимые для проведения МСЭ документы

Для прохождения МСЭ потребуются следующие документы:

Письменное согласие гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на проведение МСЭ.
Документ, удостоверяющий личность, либо его заверенная копия.
Документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя (при обращении через представителя).
Направление на МСЭ или справка об отказе в направлении на МСЭ.
Заявление о проведении МСЭ, если вам выдана справка об отказе в направлении на МСЭ.
Медицинские документы, необходимые для установления причины инвалидности. В частности, для фиксирования причины «инвалидность с детства» — документы, подтверждающие наличие нарушения здоровья, которое приводило к стойким ограничениям жизнедеятельности до 18 лет (до 01.01.2000 — до 16 лет).

Шаг 3: обратитесь в бюро МСЭ (при необходимости) и дождитесь приглашения на МСЭ

Обратиться в бюро МСЭ с необходимыми документами (если вам отказали в выдаче направления на МСЭ) вы можете самостоятельно либо через своего законного или уполномоченного представителя, в том числе через Единый портал госуслуг.

Рассмотрев документы, специалисты бюро МСЭ отправят вам приглашение на МСЭ.

Шаг 4: пройдите МСЭ и получите решение

Медико-социальная экспертиза может проводиться:

В бюро МСЭ по вашему месту жительства (месту пребывания), месту нахождения вашего пенсионного дела, если вы выехали на постоянное жительство за пределы РФ.
На дому, если вы не можете явиться в бюро МСЭ по состоянию здоровья (при наличии заключения врачебной комиссии медицинской организации).
В медицинской организации, оказывающей помощь в стационарных условиях.
В организации социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной форме.
В исправительном учреждении.
Заочно — по решению бюро.

Медико-социальная экспертиза проводится бесплатно.

Справочная информация:

Вы или ваш представитель вправе пригласить любого специалиста для участия в проведении МСЭ с правом совещательного голоса.

Решение о признании инвалидом либо об отказе в признании инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших МСЭ, и объявляется непосредственно после проведения МСЭ в присутствии специалистов, которые при необходимости дают разъяснения по содержанию решения.

При проведении МСЭ ведется протокол и составляется акт. Акт, протокол и индивидуальная программа реабилитации или абилитации формируются в ваше личное дело МСЭ. Заверенные копии акта и протокола можно получить на бумажном носителе или в электронном виде (через Единый портал госуслуг). Для этого необходимо подать в бюро МСЭ заявление, один из способов подачи — в электронной форме.

Шаг 5: получите справку об инвалидности и ИПР

Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и индивидуальная программа реабилитации (абилитации) — ИПР — могут быть выданы вам на руки или направлены заказным почтовым отправлением. ИПР может быть оформлена также в форме электронного документа и направлена вам посредством Единого портала госуслуг.

Каковы последствия признания лица недееспособным или ограниченно дееспособным?

Кратко: человек, признанный недееспособным, не может распоряжаться имуществом и совершать сделки, вступать в брак и быть усыновителем, избирать и быть избранным в органы власти. Все это за него делают опекуны или законные представители, также опекуны дают согласие на медицинское вмешательство и освидетельствование и защищают интересы недееспособного человека в суде.

Ссылки на нормативные документы:

Опекун от имени человека совершает все гражданско-правовые сделки (п. 2 ст. 29 ГК РФ).
Опекун распоряжается имуществом (п. 4 ст. 37 ГК РФ).
Сделки, совершенные недееспособным гражданином, ничтожны (п. 1 ст. 171 ГК РФ).
Доверенности от имени недееспособных граждан выдают их законные представители (п. 2 ст. 185 ГК РФ).
Опекун или организация, где проживает недееспособный гражданин, обязаны возместить вред, причиненный им, в случае, если они не докажут, что вред возник не по их вине (п. 1 ст. 1076 ГК РФ).
Недееспособный гражданин не имеет права вступать в брак (абз. 5 ст. 14 СК РФ).
Недееспособное лицо не может быть усыновителем (п. 1 ст. 127 СК РФ).
Недееспособное лицо не имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти и в органы местного самоуправления (п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
Ограничены права в сфере медицины: например, опекун дает согласие на психиатрическое освидетельствование (абз. 2 ст. 23 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185–1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»); опекун дает согласие на медицинское вмешательство (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Права, свободы и законные интересы недееспособных защищают в суде их законные представители (ч. 5 ст. 37 ГПК РФ).

Ограничения прав ограниченно дееспособного лица

Человек с ограниченной дееспособностью может совершать все сделки, кроме мелких бытовых, только с согласия попечителя (п. 1 ст. 30 ГК РФ).
Может распоряжаться выплачиваемыми на него алиментами, социальной пенсией, возмещением вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными предоставляемыми на его содержание выплатами с письменного согласия попечителя (п. 2 ст. 30 ГК РФ).
Суд по ходатайству попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить гражданина права самостоятельно распоряжаться своими доходами — заработком, стипендией и иными (п. 2 ст. 30 ГК РФ).